为进一步加强行风、软环境建设，确保中心行风集中整治活动扎实开展，根据涟纪发〔2010〕22号及涟卫发〔2010〕72号文件精神，结合中心实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想和目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，围绕卫生行业的改革与发展，坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进，着力在巩固、完善、提高上下功夫，在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上取得新成就，在提升服务质量、推进效能建设上取得新突破，在建立健全行风建设长效机制上取得新进展，切实维护人民群众的根本利益，努力创建和谐、协调的医疗卫生服务环境。

二、整治内容

1、服务意识方面。服务是否主动热情；是否存在本位主义和“梗阻”现象；是否存在不思进取，甘居平庸，墨守成规，得过且过现象；是否存在精神萎靡不振，工作缺乏热情、效能建设不高现象。

2、工作作风方面。是否存在不深入基层，不调查研究，心浮气躁现象；是否存在工作流于形式，习惯于以会议落实会议，以文件落实文件现象；是否存在办事拖拉，推诿扯皮现象；是否存在政策观念不强，各自为政现象；是否存在办事不公、作风粗暴、消极应对、故意刁难、不作为、乱作为现象；是否存在不注重团结，形不成合力现象；是否存在缺乏大局观念，摆不准部门与全局关系现象。

3、自律守纪方面。是否存在上班迟到、早退、无故旷工现象；是否存在脱岗、串岗、上网聊天、打牌等干与工作无关的事情现象；是否存在索、拿、卡、要现象；是否存在损公利私现象；是否存在不给好处不办事，给了好处乱办事行为；是否存在赠送、收受礼金、有价证券等现象；是否存在违规操办红白喜丧事现象；是否存在未经审批擅自外出考察学习现象；是否严格控制招待费用支出，用公款大吃大喝及参与娱乐消费活动现象；是否认真执行行业禁令；是否按政策规定配置、管理、使用车辆；是否擅自处置公有资产；是否存在其它有令不行、有禁不止等。

4、医患关系方面。是否严格执行涟水县疾控中心《二〇一〇年改革方案及管理规则》；是否做到按章办事、依法治医；是否积极改善就医环境，有无“脏、乱、差”现象；医务人员和患者的沟通交流，是否有“生、冷、硬、顶、推”现象；是否建立相应的告知制度，畅通投诉举报渠道；是否理顺医患协商、行政调解等纠纷解决渠道，并形成预案，以便能及时化解突发的医患矛盾。

5、药械采购方面。是否认真落实药械集中招标采购制度，降低药械购用成本，实行“四分离”（计划、采购、验收、付款）、“四复审”（计划实施、采购渠道、品种效益、付款凭证）制度，有效遏制药品回扣、开单提成等违法违规现象；是否推进基本药物合理使用制度。

6、医德医风方面。医务人员违规违纪是否得到纠正和查处。是否收受患者及其家属的“红包”及其它馈赠；是否接受药品、设备、器械、耗材、试剂等生产、销售者以各种名义、形式给予的回扣、提成和其它不当利益；是否礼貌接诊、文明待人、热情服务，是否有拖诿、训斥、刁难病人等行为；是否有以医谋私，开人情方，开假证明等行为。

7、办事公开方面。是否推行和完善了各项公开办事制度；在办事依据、办事条件、办事程序、办事结果以及便民服务等公开内容是否全面完整；操作流程是否便民、高效、及时、公开；有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象；是否建立投诉受理机制，公开投诉渠道，及时准确处理投诉事项，自觉接受社会监督。

8、公共服务方面。是否公开疾病预防工作办理程序、服务项目、收费标准；是否认真落实国家免疫规划疫苗免费接种政策，促进儿童预防接种均等化；是否对基层工作督导，坚持标准统一，公正、透明；是否对健康检查、标本检测，在规定的时限内出具结果报告；是否能及时、科学、有效的处置突发公共卫生事件和疫情。

9、合理收费方面。收费项目、标准是否符合规定，有无擅立项目、变相、重复收费；是否存在利用职权强行服务收费、搭车收费；是否对不合理收费变通收费。

三、实施步骤

（一）动员部署（2010年7月）

1、制定实施方案。按照县局要求，制定涟水县疾病预防控制中心行风集中整治活动实施方案。

2、召开动员大会。召开全体职工大会，对行风建设工作进行全面贯彻落实，通过学习宣传教育，进一步提高全体职工对开展集中整治、落实行风建设工作重要性、必要性和及时性的认识，形成人人了解行风建设，人人参与行风建设的氛围。

（二）组织实施阶段（2010年8-9月份）

1、自查自纠阶段。通过召开各种会议、开展问卷调查、走访服务对象、设立政风行风专用意见箱等，深入服务区域，深入患者群众，收集对中心行风建设的意见和建议，并将社会各界反映的“热点”问题及意见归纳整理，找准行风建设中存在的主要问题；个人针对自己的岗位，按照自查自纠的内容，逐条进行检查，找出存在的问题。各科室和个人要认真填报自查自纠表格资料报中心办公室备存。

2、全面督查阶段。在科室和个人自查自纠的基础上，中心行风集中整治活动领导小组办公室对科室和个人自查自纠情况进行全面督查，督查采取听工作汇报，看学习记录，看自查自纠进展，看整治效果以及了解患者、走访群众等方式进行。

3、重点解剖阶段。根据自查自纠、全面督查以及群众举报反馈等情况，由中心行风集中整治活动领导小组对自查自纠不彻底、不到位的科室，有重点、有针对性地进行解剖，并将作出相应的处置，绝不走过场。

4、整改落实阶段。整改是整个行风建设工作的重点和落脚点。各科室要针对行风建设中存在的不足、收集的意见和建议，逐项落实整改措施。对经过核实、有条件整改的，迅速改、坚决改；对整改条件不成熟的，要研究解决办法，拟定整改计划，并做好反馈和解释工作；对涉及政策性的问题，要认真调查，严肃处理。同时，对行风建设和行风评议中反馈出来的问题，要高度重视，明确责任，采取措施，堵塞漏洞，完善制度，形成防止不正之风的长效机制。

（三）总结表彰阶段（2010年10月）

中心行风集中整治活动领导小组按照整治内容，通过听取各科室汇报、资料查阅、明查暗访、集中测评等形式进行“面对面”、“背靠背”的评议。对综合评议中好的科室进行表扬，差的科室限期整改。

四、具体措施

（一）加强领导，明确责任。中心成立行风集中整治活动领导小组，组织领导行风集中整治工作。按照行风集中整治的目标、内容和要求，明确工作分工，精心组织实施，做到一级抓一级，确保行风建设工作扎实开展，收到实效。

（二）宣传发动，提高认识。通过宣传教育，充分认识开展行风建设是贯彻落实科学发展观的客观要求，是促进疾控事业健康发展的重要保证，是树立卫生行业良好形象的重要举措，构建和谐医患关系、建设和谐疾控的重要途径。切实做到“人人参与活动，人人提高认识，人人了解行风，人人参与行建”。

（三）突出重点，狠抓整改。按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，本着“有则改之、无则加勉、举一反三、改进工作”的态度，各科室要针对行风建设中收集的意见、建议和群众反映强烈的热点、难点问题，认真梳理，切实加以整改，做到事事有回单，件件有着落，确保群众反映的合理问题切实得到解决。

（四）树立典型，营造氛围。开展行风先进典型评选活动，树立行风正、品德好的先进科室和先进工作者，形成学先进、赶先进的良好氛围。同时注重制度建设和管理体制的创新，积极探索行风建设的长效机制，切实改进工作作风，提高疾控工作质量，确保中心行风建设取得新突破、新进展。

（五）真抓实治，务求实效。中心行风集中整治活动领导小组将加强对行风集中整治工作组织、指导、监督、检查，及时了解掌握工作进展动态。各科室要认真贯彻、积极实施、真抓实治、务求实效，切忌搞形式，防止走过场。在行风集中整治期间，中心将邀请社会各界人士参与行风评议。要严肃纪律，对群众反映强烈、严重违反职业道德、败坏行业风气的人和事，坚决查处，确保行风建设工作取得实实在在的效果；对于政令不畅、不正之风突出，社会反映强烈的科室和个人及违规违纪的人和事，将按中心相关制度严肃处理。